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打造內陸地區改革開放高地，是湖南新的時代使命。中國共產黨湖南省第十二次代表大會即將召開，湖南省委“迎接黨代會，譜寫新篇章”建言獻策活動正如火如荼進行中。

活動開展后，湖南省商務廳干部職工結合工作實際，積極思考，聚焦自貿試驗區、招商引資、對外貿易、對外投資、流通消費等領域，踴躍向黨代會建言獻策，為湖南經濟社會發展貢獻智慧。

努力成為國內國際雙循環的重要樞紐和交匯點

省商務廳黨組書記、廳長沈裕謀建議：大力謀劃和推進自由貿易試驗區高質量發展，主動對標高水平國際經貿規則，對接高標準國際經貿協定，進一步解放思想、大膽創新、先試先行，深入推進高水平制度型開放。

當前，高標準自由貿易協定逐漸成為引領國際經貿規則重構的重要推手，CPTPP在國際經貿規則上代表了新一代貿易協定的最高標準。沈裕謀建議，湖南省可以探索先行先試CPTPP部分規則，對接貿易政策、投資政策，積極探索數據跨境流動規則，建設數據跨境流通平臺(國際數據中心)。

服務貿易是衡量貿易高質量發展的重要標志，也是推動產業鏈、價值鏈向中高端邁進并提升全球經貿規則話語權的關鍵所在。沈裕謀認為，湖南省應順應服務業發展趨勢，提升服務業國際化水平，加快從貨物貿易向“貨物貿易—服務貿易—投資”轉變，加快發展自貿試驗區數字服務貿易，推進自貿試驗區跨境服務貿易負面清單管理的準備工作，加快融入長江經濟帶和粵港澳大灣區服務貿易一體化，激發服務貿易發展動力和活力，充分發揮服務貿易在暢通國內國際大循環和貫通生產、分配、流通、消費各環節的支撐作用，不斷提升服務貿易國際競爭力，打造服務業創新發展新高地。

沈裕謀表示，湖南自貿試驗區需主動服務于我國區域開放合作的新任務新要求，在與國內區域經濟合作基礎上，加強與“一帶一路”沿線國家(地區)合作，實現優勢產能轉移拓展和區域經濟高質量發展。沈裕謀建議，湖南自貿試驗區應積極探索承接粵港澳大灣區產業轉移的路徑和模式，在長沙片區設立以數字產業化、科技成果轉化應用為主題的“飛地”;支持企業更加自由便利地開展面向“一帶一路”的產能合作，建立湖南省“一帶一路”投資綜合服務平臺;全面實行中非農業項目下的自由貿易，暢通鐵海聯運(株洲)、江海聯運(岳陽)、陸空聯運(郴州-香港-非洲)、國際客貨運直達的國際物流通道。

破解外貿發展四大瓶頸問題

省商務廳綜合處處長王增明認為湖南外貿發展關鍵在于壯大外貿主體，需要聚焦破解“不會做、沒人做、賣給誰、缺錢做”四大瓶頸問題，做好“引、壯、培、回”四篇文章。

王增明建議，聚焦“不會做”，大力發展外貿綜合服務，支持現有外貿綜合服務企業幫助實體企業開展自營業務，對成效明顯的給予獎勵;聚焦“沒人做”，要對新開展外貿業務的企業所新引進經認定的外貿人才給予支持，要加大對市縣、園區商務主管部門外貿干部人才隊伍的引進、培養力度。

做外貿“賣給誰”?王增明建議特別注重支持有開展外貿業務意愿的實體企業參加國內外貿易展會，突破“第一單”。對于“沒錢做”問題，王增明認為要在繼續深化推廣“三單融資”“一平臺兩機制”等融資支持方式的基礎上，加強與進出口銀行、出口信保、國家開發銀行等政策性銀行的對接合作，引導商業銀行加大對外貿企業特別是新增外貿業績中小企業的融資支持力度。

王增明建議，突出“引”，建立支持市縣和園區引進外資外貿實體企業或產貿一體平臺的機制，對成效明顯的，政策資金重點傾斜支持;聚焦“壯”，對達到一定規模的重點企業，如實現較上年度增長翻番或50%以上的，給予“倍增獎”等;強化“培”，在世貿規則許可范圍內對新增“破零”、達到一定規模的外貿實體給予獎勵;注重“回”，創造好的環境和政策條件，引導外貿業績回流。

推動湖南參與“一帶一路”建設

省商務廳對外投資和經濟合作處處長胡松強建議，在新時期要鼓勵、引導和支持有條件的企業對外投資，為推動湖南參與“一帶一路”建設作出貢獻。

胡松強認為，用好對外投資，一是可以向上保障原材料的供應，降低要素成本，建立更為穩定的供應鏈，滿足國內生產所需;二是可以打開新的市場，帶動產品、技術、服務、標準出口，提升中國在國際市場競爭力的同時又能有效避免出現產能過剩;三是可以化被動為主動，通過跨國并購等投資方式吸納海外優質的技術、管理等生產要素，推動產業升級。

在對外投資領域中，省商務廳對外投資和經濟合作處副處長李正淳認為，要發揮國有企業引領作用。李正淳建議針對國有企業參與“一帶一路”建設的實際情況和國際市場的趨勢特點，出臺相應的鼓勵支持政策，建立完善符合國際化發展需要的監管評價體系，發揮國有企業在人才、管理、市場和黨組織建設等方面的優勢，釋放國有企業活力。

多措并舉促進湖南農村消費潛力釋放

省商務廳市場運行與消費促進處處長陳靖認為，全面促進農村消費是加快鄉村振興和暢通經濟內循環的重要支撐，建議增強農村居民消費能力、消除消費顧慮、補齊流通基礎設施短板、優化消費環境建設。

陳靖建議，加大對農村居民的職業培訓，培育壯大鄉村特色產業，深入推進農村土地制度改革，提高農村居民工資性收入，推動農村居民經營性收入增長，讓農村居民有錢消費;把農村養老院規劃好，建設好，加大對農村義務教育的投入力度，完善鄉鎮中心衛生院和村衛生所醫療設施，讓農村居民能夠老有所養、就近學有所教，家門口病有所醫，全面消除農村居民消費顧慮。

陳靖建議，加強農村流通基礎設施建設，深入推進“互聯網+”農產品出村進城工程，大力推動冷鏈物流下鄉，補齊農村消費基礎設施短板;建立健全跨部門協同監管機制，構建智能化的農村市場監管體系，有針對性地普及宣傳消費知識，優化農村市場消費環境。